MUNICIPIOS RECIBEN MÁS RENTAS, PERO HAY RECLAMOS

Algunos alcaldes desconocen la fórmula usada para determinar sus asignaciones

El Ministerio de Finanzas asignó, por concepto de rentas estatales, más de 366 millones de dólares a los 25 municipios de Guayas para el 2012, en medio del desconocimiento de algunos alcaldes sobre el cálculo para la entrega de estos recursos.

Dentro del Presupuesto General del Estado, están contemplados unos 2.449 millones de dólares para los gobiernos autónomos descentralizados (prefecturas, municipios y juntas parroquiales). Este monto corresponde al 21% de ingresos permanentes y al 10% de los nos permanentes del presupuesto. Según el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (Cootad), los organismos seccionales deben participar de esos porcentajes.

Sobre la base de esa cantidad, el Ministerio de Finanzas distribuyó las asignaciones. Para hacerlo, debió aplicar por primera vez una fórmula contemplada en el Cootad que considera tamaño y densidad de la población, necesidades básicas insatisfechas, logros en el mejoramiento de niveles de vida, entre otros factores.

De los 366 millones de dólares para los 25 municipios de Guayas, Guayaquil recibe la mayor parte: más de 229 millones de dólares, casi el 63% del monto total (ver en el gráfico todas las asignaciones). La ciudad tiene 2′350.915 habitantes de los más de 3′600.000 pobladores que hay en Guayas.

Sin embargo, el Municipio de Guayaquil estimó, en su ordenanza de presupuesto cantonal aprobada en diciembre pasado, 215 millones de dólares por concepto de rentas. Es decir, la asignación oficial aumenta en unos 14 millones de dólares en relación a la prevista por el cabildo. El presupuesto cantonal asciende a 567′646.000 dólares.

Después de Guayaquil, Durán es el cantón con más asignaciones. El Ministerio de Finanzas le entregó más de 18 millones de dólares, pero el alcalde del cantón, Dalton Narváez, no está conforme.

Según él, a Durán le correspondía el doble de lo asignado, pero -acotó- el último censo poblacional arrojó datos falsos sobre el cantón. De acuerdo con las cifras del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), Durán tiene 235.769 habitantes, pero Narváez afirma que son más de 500.000.

Además señala que mientras el censo determinó que Durán tiene una cobertura del 60% en el servicio de aguas servidas, el dato real es de apenas el 30%.

El Ministerio de Finanzas basó su cálculo en datos del censo poblacional del 2010. Por esto es que Narváez señala que “el único culpable” de que Durán reciba rentas que no están acordes a su realidad es el INEC.

El presupuesto municipal de Durán para este año asciende a 43 millones de dólares. En el 2011, el municipio recibió 16 millones de dólares por asignaciones estatales.

Los alcaldes de Milagro, Francisco Asán, y Jujan, Jorge Herrera, no lanzan críticas pero sí son claros en señalar que los recursos no alcanzan para las necesidades que tienen sus cantones.

“De acuerdo con la ley eso es lo que nos corresponde. Si es suficiente, no. Todos quisiéramos más. Eso es lo que tenemos que aceptar”, indicó Asán.

El Ministerio de Finanzas asignó a Milagro más de 15 millones de dólares, y a Jujan más de $ 3 millones.

Asán recuerda que su cantón no tiene alcantarillado sanitario y que han construido el 50% de alcantarillado pluvial de lo que necesita Milagro. Mientras que en agua potable la cobertura es total, pero del 15% al 20% de las redes necesitan ser cambiadas.
En relación al año anterior, hay un aumento del 10% en la asignación estatal.

El alcalde confiesa que no puede determinar si la fórmula con la que se determinaron las asignaciones tomó en cuenta estas necesidades porque no la conoce y Finanzas no la ha explicado.

Herrera señala también que desconoce en qué consiste la fórmula, pero que si el ministerio ha asignado los más de 3 millones de dólares “con eso tenemos que trabajar”.

Jujan, señaló Herrera, carece de agua potable. Hay una planta procesadora pero que no está conectada a las redes, entonces los pobladores van hasta el lugar para abastecerse del recurso.

Mientras que el alcantarillado sanitario llega al 75% y el pluvial al 30%.

El alcalde de Pedro Carbo, Ignacio Figueroa, está satisfecho con la asignación de aproximadamente 5′600.000 dólares, pues es un incremento de 10,8% en relación al año anterior. Asimismo, destaca que las rentas han mejorado en los últimos 3 años.

“Nos viene bien el incremento de recursos, que permiten mejorar la condición de vida de Pedro Carbo”, dijo Figueroa, aunque aceptó también que los recursos siempre serán insuficientes para las necesidades del cantón.

Pedro Carbo no tiene agua potable sino entubada y no llega a toda la población sino al 75%. La cobertura de alcantarillado sanitario es del 60% y pluvial 15%.

Aunque Figueroa está conforme con la asignación, señaló que el municipio no ha revisado detalladamente la aplicación de la fórmula porque hay indicadores como necesidades básicas insatisfechas y eficiencia a los cuales “no todo el mundo tiene acceso”. Aclaró que más por desconocimiento es por “cuestión de experticia”.

El presupuesto municipal de Pedro Carbo para este año es de 7′300.000 dólares.

Las asignaciones para los 25 municipios de Guayas y los de todo el país deben ser transferidas por el Banco Central a su entidad asociativa nacional, una instancia contemplada en el Cootad. Estas serán financiadas con el aporte de sus miembros en el cinco por mil de las transferencias.

*Víctor Hugo Carreño – Guayaquil
Publicado el 6 de febrero del 2012 en el Diario Expreso